GB 50189—2005
    
     1总则
    
     1．0．1我国建筑用能已起过全国能源消费总量的1/4，并将随着人民生活水平的提高逐步增加到1/3以上。公共建筑用能数量巨大，浪费严重。制定并实施公共建筑节能设计标准，有利于改善公共建筑的热环境，提高暖通空调系统的能源利用效率，从根本上扭转公共建筑用能严重浪费的状况，为实现国家节约能源和保护环境的战略，贯彻有关政策和法规做出贡献。
    
     我国已经编制了北方严寒和寒冷地区、中部夏热冬冷地区和南方夏热冬暖地区的居住建筑节能设计标准，并已先后发布实施。按照节能工作从居住建筑向公共建筑发展的部署，编制公公共建筑节能设计标准，以适应节能工作不断进展的需要。
    
     1．0．2建筑划分为民用建筑和工业建筑。民用建筑又分为居住建筑和公共建筑。公共建筑则我含办公建筑（包括写字楼、政府部门办公室等），商业建筑（如商场、金融建筑等），旅游建筑（如旅馆饭店、娱乐场所等），科教文卫建筑（包括文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑等），通信建筑（如邮电、通讯、广播用房）以及交通运输用房（如机场、车站建筑等）。目前中国每年竣工建筑面约20亿平方米，其中公共建筑约有4亿平方米。在公共建筑中，在建筑的标准、功能及设置全年空调采暖系统等方面有许多共性，而且其采暖空调能耗特别高，采暖空调节能潜力也最大。
    
     在公共建筑（特别是大型商场、高档旅馆酒店、高档办公楼等）的全年能耗中，大约50%-60%消耗于空调制冷与采暖系统，20%-30%用于照明。而在空调采暖这部分能耗中，大约20%-50%由外围护结构传热所消耗（夏热冬暖地区大约20%夏热冬冷地区大约35%，寒冷地区大约40%，严寒地区大约50%）。从目前情况分析，这些建筑在围护结构、采暖空调系统，以及照明方面，共有节约能源50%的潜力。
    
     对全国新建、扩建和改建的公共建筑，本标准提出了节能要求，并从建筑、热工以及暖通空调设计方面提出控制指标和节能措施。
    
     1．0．3各类公共建筑的节能设计，必须根据当时的具体气候条件，首先保证室内热环境质量，提高人民的生活水平；与此同时，还要提高采暖、通风、空调和照明系统的能源利用效率，实现国家的可持续发展的战略和能源发展的战略，完成本阶段节能50%的任务。
    
     公共建筑能耗应该包括建筑围护结构以及采暖、通风、空调和照明用能源汪洋大海。本标准所要求的50%的节能率也同样包含上述范围的节能成效。同于发布《建筑照明设计标准》GB50034-2004，建筑照明节能的具体指标及技术措施执行该标准的规定。
    
     本标准提出的50%节能目标，是有其比较基准的。即以20世纪80年代改革开放初期建造的建筑作为比较能耗的基础，称为“基准建筑（Baseline）”。“基准建筑”围护结构、暖通空调设备及系统、照明设备的参数，都按当时情况选取。在保持与目前标准约定的室内环境参数的和条件下，计算“基准建筑”全年的暖通空调和照明能耗。

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