城市规划也刮“崇洋风”

城市规划也刮“崇洋风”

作者：未知点击数：更新时间：2006-10-9

　　紧随建筑中的洋设计之热，现在的城市规划似乎也开始推崇“外来的和尚会念经”。
　　从赫尔佐格设计的“鸟巢”，保罗·安德鲁设计的国家大剧院，到库哈斯设计的CCTV新大楼；“聘请世界知名设计事务所打造国际水准社区”、“世界级设计大师担纲环境规划”、“多国高手加盟设计团队”……这些字眼频频出现在全国诸多城市的街面和房地产广告上；加拿大WPS、美国易道、美国JY等国外设计公司的名字也屡屡见诸报端。

　　“目前，城市规划设计中采用洋设计师成为项目运作的关键。而政府在城市规划和公共建筑设计方面，更是不断向洋设计师摇起橄榄枝。但是聘请洋规划不一定就会成功。”中国城市规划设计研究院总规划师杨保军说起当前的城市规划现状，显得有些无奈。

　　“崇洋”需理性

　　随着全球化的推进，国家跟国家、地区跟地区、城市跟城市之间的竞争越来越激烈，西方一些国家为了吸引全球资本的进驻，“城市形象战略”被广泛采用。主要是通过打造城市的形象，改善城市的环境，吸引投资来振兴当地的经济，也包括请国际知名的建筑师来给城市设计特别新颖独到的建筑，来吸引外国资本的眼球。

　　在这一国际大背景下，目前我国很多城市也在为竞争全球资本使出浑身解数，而采取的策略之一就是请洋规划和洋设计参与城市的建设。

　　据悉，目前全国有几十个城市都在挖湖，包括西部沙漠中的城市也在挖湖，没有水把地下水抽上来也要变成一个湖。而国际著名建筑大师黑川纪章在郑州挖完湖之后，河南焦作又请他做城市规划设计，在焦作也挖了一个很大的湖。

　　杨保军表述了自己的见解：“纵观洋设计在城市规划和设计的优势，越是空间尺度大的规划，洋规划就越不容易做成功，中等尺度的规划，洋规划成功的可能性也不大。比如让外国人做一个上百平方公里的城市规划战略，他是很难把握的。因为时间短，文化背景不同，政策理解也不一样，只是一种从理念出发，从国外经验出发的一种移植，基本上是热闹一下而已，国内有过不少这样的案例，图画得好看，讲得好听，但是操作不下去。”

　　杨保军表示，洋规划比较适宜做的是单体建筑，或者是一些面积不是很大的详细规划，还有一些具体的确定性工程，比如车站、码头、机场等都是洋规划的优势。

　　确定规划：政府越俎代庖？

　　据了解，目前我国的城市规划制度还不完善健全，城市规划法律中并没有对洋规划适合的领域做出法律界定，只是靠地方政府操作。1992年制定的《规划法》并没有涉及洋设计的内容，因为当时外国的设计公司还没有进入国内。目前新的《规划法》正在修订上报中，还未获得批准，但是对洋规划可以涉及的领域也没有提及。而在《规划编制办法》中只规定洋规划承担规划设计应该具有相应的资质。这个问题实际归到了资质管理上，属于行业管理。

　　而规划既有政策性，还有技术性。在把握政策方面，政府有优势；但在技术方面，政府并不具备这个条件。而目前政府在城市规划中有相当大的发言权，很多规划是由政府说了算。

　　“一个规划应该是广泛听取专家的、公众的以及各个部门等各方面的意见，更主要的是要经过法定程序，要上报上级政府，经过审查和批准。只有通过法定程序才能放心地推进和实施。现在的问题是，一些政府绕开了这些程序，自己做主，问题就出来了。”杨保军分析，地方政府关心重视城市规划是好事情，但是不要越俎代庖，毕竟城市规划是一项带有相当技术成分的工作，不是想怎么干就怎么干，还是要尊重科学，最重要的是遵守法律，要依法行事。

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