高楼大厦：高耗能现状何时休

高楼大厦：高耗能现状何时休

作者：未知点击数：更新时间：2006-8-8

　　从刚刚过去的第16个全国“节能宣传周”传出的消息说，人民大会堂即将进行节能改造，在三到五年时间内将现有能耗指标下降20％。作为新中国成立初期的标志性建筑，人民大会堂的节能改造计划，表明建筑物能源节约问题已经成为全社会关注的一个焦点。建筑耗能将成耗能大户
　　说到我国的高耗能行业，人们首先想到的往往是工业。其实，建筑业直接能耗在社会总能耗中的比例目前已经占到30％，但根据发达国家经验，这一比例将逐步提高到35％左右。所以，在不远的将来，建筑行业将成为我国第一耗能大户。
　　建筑是一个目前尚没有受到人们充分关注的耗能大户。据统计，建筑在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的近三分之一，使用的钢材、水泥等建材的生产能耗占全社会能耗的16．7％，把这两项加起来，我们非常短缺又千辛万苦开采生产的能源，近一半都被建筑行业消耗了。
　　在能源供应紧张的同时，建筑耗能却长期居高不下。建设部副部长仇保兴介绍，我国建筑能耗已占到全社会终端能耗的27.5％，单位建筑面积采暖能耗相当于相同气候地区发达国家的2至3倍。
　　我国的建筑耗能不但平均水平偏高，而且大型公共建筑的耗能水平尤其惊人。仇保兴指出：“我国现有城乡建筑面积400多亿平方米，95％左右都是高耗能建筑。尤其是大型公共建筑能耗高，不到4％的建筑面积却占全国城镇建筑总能耗的22％，建筑用能造成的污染严重。”
　　据专家测算，我国大型公共建筑单位建筑面积能耗大约是普通居住建筑的10倍左右。早在两年前，北京市安装中央空调的大型商业建筑的总面积就已经达到了1100万平方米。其中，商场的空调单位面积年耗电量在每平方米每小时160~220千瓦，占总能耗的40％~60％，写字楼空调电耗大约占总能耗的40％，再加上燃油燃气等，能源费用每平方米从74元到144元不等。
　　据国务院发展研究中心组织的“国家综合能源战略以及政策研究”指出，我国既有的近400亿平方米建筑中，99％属于高能耗建筑；新建建筑中，95％以上是高能耗建筑，单位建筑面积能源消耗为发达国家3倍以上。
　　我国建筑不仅耗能高，而且能源利用效率很低，单位建筑能耗比同等气候条件下国家高出2~3倍。仅以建筑供暖为例，北京市在执行建筑节能设计标准前，一个采暖期的平均能耗为30.1瓦／平方米，执行节能标准后，一个采暖期的平均能耗为20．6瓦／平方米，而相同气候条件的瑞典、丹麦、芬兰等国家一个采暖期的平均能耗仅为11瓦／平方米。因建筑能耗高，仅我国北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元。建筑节能行动停滞不前
　　在全国建筑节能首次专项检查汇报会上的讲话中，建设部副部长仇保兴坦率地指出：我国新建建筑执行节能标准的比例较低。北方地区建筑节能的设计标准从1996年就开始实施了，十年磨一剑，但节能工作不平衡的情况严重存在，省会城市好一些，一般城市差一些；房价高的地区较好些，房价低的城市就差些；北方地区执行标准起步较早，中部和南方就比较滞后；富裕地方好一些，贫困地区就相当被动；少数本来应该达到较高标准的地区，甚至部分冬冷夏热的城市，建筑节能执行标准的比例也相当低的。总体上来说，建筑设计这一块把关不严，业主篡改原来设计标准的现象较为普遍，设计图和施工图不一样，阴阳图纸并不少见。在竣工验收阶段，把节能列为验收标准的很少。
　　我国从1998年1月1日起施行的《节约能源法》中，对建筑耗能有专门的规定，但在实践过程中却没有收到应有的效果。比如该法规定，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，审批机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。但8年来，全国不断上马的各类工程项目中，没有一个单独因为节能设计不合格而被叫停。该法还规定，禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目，但在实际生产生活中，这些规定同样没有得到严格贯彻执行。
　　全国人大财经委经济室副主任李命志认为，上世纪90年代制定的节约能源法，对节能监管机制、体制的规定几乎是空白。没有规定明确的执法主体和监督主体，对节能行政主管部门法律地位及其管理责权的规定不够明确。
　　在北京，业内人士一提起节能住宅，人们很容易会想到“告别空调暖气时代”的北京锋尚国际公寓。锋尚房地产开发公司负责人史勇在谈到节能住宅的销售时，曾说过这样的话：“有一万个理由要做节能建筑，但是没有一千个理由来让消费者购买节能建筑”———节能住宅运营费用的核算以及客观评价体系的缺失，使得节能住宅产品和市场消费之间出现了一道隔膜。
　　对开发和建设节能建筑缺乏应有的经济杠杆的支撑，使得开发商对于建设节能型建筑缺乏兴趣。这也是造成节能型建筑寥寥无几的

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